¿Cuál es el sistema de gestión de algunos países europeos frente a la utilización de los fondos europeos? ¿De qué manera se ha acelerado o ralentizado su ejecución? ¿Qué tipo de proyectos ha sido priorizado en cada uno de estos países europeos? ¿Ha sido la mejor manera de lograr una recuperación económica después de la última pandemia?
Cuando se iniciara los procesos de inyección económica para la recuperación por la pandemia, a inicios del 2021, no nos imaginábamos que íbamos a tener una guerra en Europa, un proceso de crisis de cadena de suministros o una crisis energética y una sequía que está poniendo en riesgo muchos aspectos sensibles para un crecimiento y bienestar sostenibles
Para España, la mejor manera de atraer estos fondos ha sido a través de la figura de Proyectos Estratégico para la Recuperación y Transformación Económica, (PERTEs), en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). ¿Cómo se ha ejecutado esta gestión en los países vecinos de la Unión?
Al parecer la condición más importante para decidir por este modelo de gestión ha sido el carácter descentralizado del Estado español. Con unos poderes autonómicos bastante claros y determinantes, el proceso sigue teniendo mucha discusión. Se ha condicionado el procedimiento elegido para el sistema de reparto y destino de los fondos europeos, a través de las comunidades autónomas.
En cambio, en Francia y Portugal, sitúan la decisión exclusivamente en sus respectivos gobiernos ejecutivos centrales. En estos países casi no ha existido debate al respecto. Italia, en cambio, tiene una estructura también regionalizada, aunque mucho más débil que España. Sin embargo, su primer ministro necesita contar con la confianza de las dos cámaras y está sometido al arbitraje del presidente de la República. Como se evidencia, la estructura de toma de decisión política condiciona el tipo de modelo de gestión de estos fondos. ¿Qué tipo de modelo es el más apropiado para este proceso? Esa es nuestra principal pregunta de investigación.
“Estamos empezando con la lectura de impactos de los distintos programas que se vienen desarrollando en España. Para ello venimos coordinando con algunos ministerios y ayuntamientos elegidos con la finalidad de tener información de primera mano sobre la estructura organizacional implementada, así como la velocidad y sistema de selección elegidos. Para el último trimestre de este año, empezaremos con Francia, con la finalidad culminar el trabajo antes de mediados del 2023 con Italia y Portugal”, afirma nuestro investigador principal, Miguel Castañeda Loayza, quien a su vez es especialista en gestión de fondos europeos y consultor internacional en sostenibilidad global
Para la importante empresa consultora Delloitte, el acuerdo entre la Comisión Europea y el Gobierno de España sobre las disposiciones operativas del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (Operational Arrangements), establece un marco de seguimiento, con hitos y plazos detallados. Indica además el grado de avance de los compromisos asumidos por España frente a nuestros socios europeos. También incluye el calendario de pagos asociado al cumplimiento de estos hitos.
“El programa Next Generation EU, unido al Marco Financiero Plurianual, implica un impulso, sin precedentes, al proceso de recuperación y transformación de la economía europea. Supone un instrumento de enorme potencia que, para su adecuada ejecución, requerirá de un adecuado esquema de gestión y control”, afirman los consultores de Delloitte. Ese es uno de los puntos de preocupación. ¿Se está brindando un adecuado sistema de gestión y control acorde a la dimensión del programa?
Uno de los vecinos más cercanos de España, Portugal ha implementado un modelo distinto, que al parecer le está dando mayor celeridad en el proceso de asignación de recursos. Francia, por su parte, está centralizando el reparto priorizando proyectos estratégicos vinculados a la transición energética y regiones alejadas. Italia sigue empujando para que exista un mando único de gestión que le brinde mayor autonomía y celeridad.
Ya veremos luego de la investigación liderada por Sustainability Worldwide Center 2050, a través de su líder Miguel Castañeda Loayza, si el sistema implementado en Francia, Italia y Portugal, distritos al modelo español les ha permitido operar con mayor eficacia y eficiencia; o si el modelo español a través del PRTR y los PERTEs son un modelo de gestión a seguir en este tipo de escenarios de recuperación
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